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            東北大學基本建設項目投資管理辦法(試行)
            發布時間:2019-01-10 瀏覽次數:451

            第一章  總 則

            第一條  為進一步加強新形勢下我?;窘ㄔO項目(以下簡稱建設項目)投資管理工作,抓住項目實施關鍵環節,突出投資管理重點,切實提高投資效益,更好的發揮投資管理在合理控制建設資金、完善建設工程管理、促進廉政建設等重要作用,保障我?;窘ㄔO健康發展,特制定本辦法。

            第二條  東北大學建設項目投資管理采取分階段、分重點、不相容負責機制。規劃設計階段投資審定由建設工程投資評審小組審定;項目實施階段投資審定由基建工作領導小組審定;必要投資審定可提請校長辦公會或黨委常委會審定。

            第三條  本辦法適用于學校所有新建和改擴建建設項目。個別環節根據教育主管部門和建設主管部門政策調整適時調整。

             

            第二章  校園規劃預算管理

             

            第四條  基建管理處(新校區建設辦公室)(以下簡稱基建處)根據學校整體事業發展規劃,結合學校財力情況,科學合理編制校園規劃和五年基本建設規劃,充分論證項目啟動時間及建設標準,做好項目實施計劃和分年度投資預算。

            第五條  投資預算在校園規劃和五年基本建設規劃中單列,經基建工作領導小組審定后,提交校長辦公會或常委黨委會審定。

             

            第三章  投資估算管理

             

            第六條  基建處按學校要求依規選擇有資質的單位根據校園規劃、五年規劃以及項目需求編制投資估算。

            第七條  投資估算內容包括建筑安裝工程費、設備和工器具購置費、工程建設其他費、基本預備費以及因工程量誤差而引起的工程造價的增減。

            第八條  投資估算經基建處初審后報審計處復審,審計處在3個工作日內出具審計咨詢意見,基建處將調整后的投資估算及相關資料提交建設工程投資評審小組進行評審,審定后由基建處報教育部審批。

            第九條  申請國撥資金項目,教育部委托評估單位對投資估算進行評審后,基建處根據評審反饋意見會同審計處等相關部門調整投資估算,再報教育部審批。

             

            第四章  投資計劃管理

            第十條  基建處根據立項批復、國撥資金批復以及年度推進計劃編制新建項目計劃總投資和年度投資計劃,會同計劃財經處(以下簡稱計財處)根據基建年度資金支付情況和下年度推進計劃編制下年度分項目建議計劃,并報教育部審批。

            第十一條  基建處會同計財處根據本年度基建資金實際支付情況編制本年度分項目調整計劃,已完成竣工決算的項目根據決算實際情況調整計劃總投資,并報教育部審批。

             

            第五章  初步設計概算管理

            第十二條  基建處根據項目立項投資估算批復和基建投資計劃批復,指導設計單位進行限額設計,合理安排工作推進及資金使用。

            第十三條  基建處成立內部審圖工作小組或委托相關服務單位,對設計圖紙進行嚴格論證、細致審查及深度優化,指導設計單位進一步完善圖紙,不斷提高通過設計方案合理程度、設計深度以及優化水平控制項目投資的能力。

            第十四條  設計單位要配備具有設計概算編制資質的專業人員,根據立項批復、計劃批復、設計方案、取費標準以及概算定額等編制初步設計概算。設計概算要考慮建設項目施工條件和工期等因素對投資的影響。

            第十五條  根據需要初步設計概算經基建處初審后報審計處復審,再提交建設工程投資評審小組審定后報教育部審批。

            第六章  招標預算管理

            第十六條  基建處根據項目建設需求科學選擇建筑材料,做好充分材料市場價格調研。

            第十七條  資產與實驗室管理處[采購與招標管理辦公室](以下簡稱資產處)依規選擇具有相應資質的工程造價咨詢機構,基建處委托其根據設計圖紙、材料和技術要求等編制工程量清單并提出審圖意見,指導設計單位進行圖紙完善。

            第十八條  基建處內部審圖工作小組對工程量清單進行審核并協調設計單位和工程造價咨詢機構進行調整完善。

            第十九條  工程造價咨詢機構根據調整后的設計圖紙、材料和技術要求、有關計價依據和辦法以及初步設計概算批復等編制招標預算,經基建處初審后報審計處復審。

            第二十條  基建處根據審計意見指導工程造價咨詢機構調整后形成最終招標控制價報資產處招標。

            第二十一條  資產處依規選擇具有相應資質的招標代理機構編制招標文件并實施招標工作。

            第二十二條  招標預算包括總價、綜合單價(人工費、材料費、機械費、企業管理費、利潤等)以及各項費用(措施項目費、規費、暫列金額、總包服務費等)等。

            第七章  工程變更造價管理

            第二十三條  基建處組織施工和監理單位對圖紙進行二次審查,進一步完善施工圖紙,減少后期工程變更。

            第二十四條  當不可避免發生設計變更和現場簽證時,基建處組織各參建單位開展技術研討,必要時邀請行業專家,對變更方案進行充分論證,審計部門參加并監督論證過程,擇優選擇方案與造價合理的方案。

            第二十五條  對必須拆除已施工的部分工程,組織施工單位科學拆除,盡可能保留可再次利用的材料及設備,用于后期工程施工,提高拆除工程再利用率,最大限度節約工程造價。

             

            第八章  價款動態監控管理

            第二十六條  基建處嚴格按照合同約定指導施工單位按工程進度提交進度款資料,按時審核并流轉,審計處及計財處按時審核并反饋,各方嚴格按照支付審批流程及權限予以審批,確保資金按時合規支付。

            第二十七條  基建處在各項合同中明確價款調整方式,預留充足暫列金額,設定不予調整浮動空間,減少價款調整。

            第二十八條  基建處會同計財處對工程價款支付情況進行動態監控,實時統計工程款使用情況,對比立項投資估算批復、年度投資計劃批復、初步設計概算批復等數據,按月提供實時及預測參考數據,以保證建設資金的良性運行。

             

            第九章  項目結算和決算管理

            第二十九條  基建處、審計處、計劃財經處以及施工單位嚴格按照合同約定時間及要求開展竣工結算工作,包括但不限于變更處理和違約處理等內容,基建處嚴格審核竣工結算資料,確保完整、真實、準確反映工程造價,審計處按工程審計相關規定開展工程結算審計,審定并經施工單位確認后由計財處辦理結算支付。

            第三十條  工程完成竣工結算后計劃財經處應及時辦理竣工決算,竣工決算包括從規劃到竣工投產運行的全部建設費用,要反映竣工建設項目或單項工程的建設成果和財務情況。

            第三十一條  經動態監控及科學預測可能超概或已經超概項目要及時查找原因,總結經驗,并及時向教育主管部門匯報,必要時重新立項。

            第三十二條  項目決算完成后要及時開展項目后評估評價工作,將項目投資管理情況作為重要內容予以評價,并將評價結果納入部門考核和人員考核當中。

             

            第十章  違約金及保證金管理

            第三十三條  學?;ㄌ?、審計處、計劃財經處等相關責任單位在各項合同及專項管理制度中明確各參建單位和服務單位相關職責及獎懲辦法,對違反規定或約定造成損失的,對相關責任單位嚴肅追責,規定或約定扣除違約金的要予以扣除,彌補經濟損失,嚴控工程造價。

            第三十四條  與參建單位合同約定的違約金經核定后于當月或當次進度款中直接扣除。

            第三十五條  各類預留保證金要按照合同約定時間待完成約定全部工作并扣除相應款項后予以返還。

             

            第十一章  附 則

             

            第三十六條  本辦法由基建處負責解釋,如與國家政策有相矛盾處或有其他未盡事宜,依據相關法律法規執行。

            第三十七條  本辦法自發布之日起施行。

             


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